今年是 “十五五” 开局之年，中国经济坚韧向前，蓬勃向好。高质量发展是新时代的硬道理，法治是最好的营商环境。“十五五” 规划纲要提出，建设法治经济、信用经济。为持续深入挖掘各地各级法院保障 “十五五” 良好开局、服务高质量发展的案例、做法、成效，最高人民法院新闻局组织开展 “司法保障‘十五五’良好开局・媒体一线观察” 集中采访活动。10月9日采访团来到国家向西开放的战略枢纽——甘肃，将先后赴兰州、定西、天水、庆阳、张掖、酒泉六地，走进各级法院、人民法庭、产业园区、重大项目现场、生态保护一线实地探访，感受陇原大地丝路扬帆、开放奋进的法治脉动。
航拍甘肃兰州黄河沿线城市风光 供图 CFP
“现在法庭就设在市场旁边，法官会指导我们规范书写欠条，还经常走进市场开展法律宣讲，实实在在地为我们商户排忧解难……”在甘肃省定西市首阳中药材交易市场，药商孙敏对法院的工作赞不绝口。
“法院在景区设立的司法保护基地真正实现了自然保护、科学保护、依法保护的结合……”在甘肃省天水市南山南郭寺，法院设立的古树名木司法保护基地引得来往的游客驻足观看，南山景区安全防护负责人徐经虎对法院创新保护绿水青山的举措深有感触。
“法院提前介入化解矛盾纠纷，精准提供司法服务，为园区发展提供了有力的司法保障，护航算力项目顺利落地并扎实推进……”在甘肃省庆阳市“东数西算”产业园区，该市西峰区人民法院护航高质量发展的细致举措令园区管委会副主任苏文昌印象深刻。
从甘肃兰州一路向东，本刊记者跟随最高人民法院新闻局组织的“司法保障‘十五五’良好开局·媒体一线观察”集中采访活动媒体团（甘肃东线段），深入甘肃法院护航地区高质量发展的实践一线。一路走、一路看、一路问，一项项接地气、入民心的创新举措和一句句来自群众的称赞，勾勒出甘肃法院将服务保障高质量发展工作做到群众心里的生动图景。
为大局服务 护航高质量发展行稳致远
走进甘肃省庆阳市“东数西算”产业园区，“亿算智能”“未来网络”“首都在线”……一个个数字智能企业品牌格外引人注目。
“目前，园区已集聚数字经济生态企业136户，涵盖大数据处理、云计算服务、数字技术研发、算力应用等领域；落地数字经济产业链企业累计实现营收187亿元，累计完成投资303亿元；建成12个数据中心重点项目，投用2.5千瓦标准机架超11.27万架；推动集群算力规模达30.6万PFLOPS，智算占比达99%，广泛服务于智谱清言、Kimi、WPSAI等主流大模型，以及智能驾驶、智慧交通、医疗健康等多个重点行业。”苏文昌介绍。
实施“东数西算”工程是优化国家算力资源布局的关键一环，更是落实网络强国战略的具体行动。西峰法院主动对接“东数西算”国家战略、服务庆阳枢纽节点建设，设立服务大数据产业发展的巡回审判点——大数据基地巡回法庭，助力新质生产力发展。
“随着越来越多的重点企业陆续签约落地园区，区域建设进入高速发展阶段。与此同时，征地拆迁、工程建设、劳务纠纷等各类矛盾显著增多，城乡基层治理面临新挑战。我们设立大数据基地巡回法庭正是应对这一挑战的重要举措。”西峰法院代理院长卢小栋表示。
据了解，大数据基地巡回法庭积极协调乡镇综治中心、司法所、派出所等力量参与矛盾调处，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截至目前，该巡回法庭已累计化解各类矛盾纠纷500余件。
在甘肃省定西市，一家始建于1970年的某老牌药企受到债务危机的影响，一度陷入资不抵债的艰难处境。
甘肃某药业公司受大股东资金占用及关联交易拖累，财务状况恶化，无奈向定西市中级人民法院提出破产申请。2023年5月16日，定西中院裁定受理甘肃某药业公司重整一案，并指定重整期间的管理人。同年8月30日，定西中院决定正式启动预重整程序。
“我们最大的难题，就是企业核心资产——药品批准文号面临划转流失的风险。一旦核心资质流失，企业将彻底丧失生产经营能力。”办案法官夏丽萍表示。
为妥善处理该起案件，定西中院依托府院联动机制，联动市场监管局等多个部门，最大限度保留企业产能、团队和市场根基。
“我们通过‘限期报名+现场拆封+现场评分’的方式，在全国范围内公开选任投资人，并组建由政府部门、行业专家、债务人和债权人等多方代表参加的评审委员会，根据管理人会前公布的评审标准和投资人的阐述，对投资人的综合实力进行打分并当场公布结果。”夏丽萍介绍。
最终，法院从11家意向投资人中择优确定总投资额最高的本土实力企业入驻。2023年11月3日，管理人正式与投资人签订了预重整投资协议，65天内即完成预重整全部工作，实现优先债权、职工债权、小额债权、税收债权全部清偿，金融债权、普通债权按比例清偿，妥善化解27亿元债务，稳定本地中药产业链。
“可以说，企业能再获新生离不开定西市委、市政府的关心支持，离不开法院的付出。2025年，我们已实现产值超1亿元，利润超1500万元。”甘肃某药业公司执行董事颇为感慨，“未来，我们将继续深耕中医药主业，盘活企业多年积累的技术、资质与品牌优势，全力稳住职工就业、做强本土药企品牌”。
向前延伸 激发乡村振兴活力
“乡村振兴要靠产业，各地要各展其长，走适合自己的振兴道路”“把苹果产业做得更大更强，过上更加幸福的生活”……2024年9月，习近平总书记来到甘肃省天水市麦积区南山花牛苹果基地考察，对乡村振兴发展提出殷切嘱托。
记者走进如今的花牛苹果基地，树上挂满的红苹果令人垂涎欲滴，时不时会有路过的游客向果农现场采购。设立在社区中心的直播平台更是将花牛苹果销往国内外，丰收的喜悦洋溢在果农脸上。
苹果从果园走向市场的背后，是人民法院的全链条护航。近年来，天水市麦积区人民法院花牛人民法庭立足苹果产业实际，围绕整条产业链，紧盯苹果育苗、种植、采摘、收购、线上销售全链条，全力守护群众合法权益。
“我们根据整个产业链不同时段的特点，常态化开展普法进果园活动，组织果树种植企业、果农及果品生产企业，开展一系列普法讲座，向果农、收购客商宣讲合同签订、货款催收、果品储存电商经营法律知识，以及冒用地理标识等侵权行为的表现形式。同时，针对苹果交易季节性强、果农农忙时节不便到法院诉讼的特点，建立果园就地调处机制，推行巡回审判，在果园内化解果农遇到的各类纠纷。”花牛法庭庭长刘毓告诉记者。
同样的司法护航实践亦见于甘肃省陇西县。
中药材产业是陇西县乡村振兴的支柱产业，为守护药材产业的高质量发展，陇西县人民法院将司法服务送到一线。
“交易过程中如果遇到不懂的法律问题，我们会找‘黄芪法庭’的法官，他们总会耐心细致地解答我们的疑问，促使交易更加规范，让人放心。”对于法院提供的司法服务，首阳中药材交易市场的药商孙敏竖起了大拇指。
孙敏口中的“黄芪法庭”是陇西法院立足当地中药材产业发展，在首阳人民法庭挂牌设立的特色法庭。近日，本刊记者走进“黄芪法庭”时，恰逢从事中药材切片加工生意的温某将一面锦旗送到法庭。
2024年，孙某从温某处收购了一批党参薄片，共1306公斤，货款总额14万余元。温某按约交付货物，孙某验收合格后，承诺3日内付清货款。然而，3日期限过去，货款却迟迟没有到账。之后，孙某与温某约定用一批党参薄片和党参头抵付11万余元货款，并承诺尽快结清剩下的钱。然而，孙某仍迟迟未偿付剩余欠款。2025年11月，温某将孙某诉至法院，要求其支付剩余货款。
受理案件后，承办法官考虑到双方原是生意伙伴，且争议金额不大，调解结案更有利于化解矛盾。经过耐心释法说理，双方自愿达成调解协议：孙某于2026年6月30日前支付温某剩余货款2万余元。可约定的履行期限届满，孙某仍未支付。温某遂向法院申请强制执行。最终，温某拿到了2万余元款项。
据了解，“黄芪法庭”集中管辖陇西县涉中药材案件，创新打造“四链护陇药·司法助振兴”品牌，把司法服务精准嵌入市场交易链、企业风控链、用工安全链、知识产权保护链。同时，法庭将中医哲学与现代法律相结合，做实抓前端、治未病，不断加强纠纷预防化解。
“每逢农历初六、十六、二十六，法庭干警会前往市场，开展巡回审判、法律咨询、现场调解，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”首阳法庭副庭长蔡一蝶说。
“通过‘黄芪法庭’法官定期开展普法培训，市场的涉药纠纷数量越来越少，经营主体实实在在地感受到了法治带来的安全感。”首阳中药材交易中心总经理马振国说。
创新举措 守护黄河流域青山绿水
黄河是中华民族的母亲河，甘肃则是黄河上游的重要生态屏障、黄河文化的重要源头。新时代，人民法院应如何担起守护黄河流域青山绿水和人文风土的重任？
走进庆阳市西峰区南小河沟，昔日水土流失严重的荒沟早已不见踪影，取而代之的是满眼青翠。在这里，一片碳汇示范林格外引人瞩目。据了解，这里选育了近10种兼具水土保持与固碳能力的树种。
这是由甘肃省林区中级法院、黄河上中游管理局、黄河水土保持西峰治理监督局、子午岭林区法院共建的黄河流域水土保持治理碳汇修复基地。“基地的建立，为生态修复增添了有力补充举措。”子午岭林区法院法官助理王杰介绍，“通过以碳代偿的生态损害赔偿创新模式，生态修复流程更加闭环高效，切实助力黄土高原生态保护和高质量发展”。
据了解，基地作为子午岭林区法院生态修复与碳汇价值转化的平台，将司法裁判与生态修复紧密衔接，让生态环境破坏者通过购买基地碳汇的方式，替代性地进行生态损害赔偿。2025年9月基地建成以来，共有6件刑事附带民事公益诉讼案件通过购买碳汇实现生态环境替代性修复，核销碳汇达1316吨。
天水是中华民族的重要发祥地之一，在这片沃土上，一处处璀璨文化闻名遐迩，一株株千年古树星罗棋布。如何以司法之力守护灿烂文化？如何以司法之力守护千年古树？
走进天水市秦州区南郭寺景区，设立在景区2500年“春秋古柏”不远处的小陇山林区法院古树名木司法保护基地引得来往游客纷纷驻足。7个保护点位清晰标注出小陇山林区法院保护古树的实践举措。
据了解，2025年8月，小陇山林区法院牵头，联合住建、林草、公安、检察等10余家单位，在天水全域布设7个保护点位，推动古树养护科学化、保护法治化。
“以往古树保护多以事后惩治为主，如今我们主动前移司法保护关口，全面开展预防性司法保护。”小陇山林区法院法官助理蒋秀艳介绍，“目前，已确定古树622株，树龄达到1000年以上的古树共有40株。其中，达到一级保护（500年以上）的古树有190株；达到二级保护（300—499年）的古树有117株；达到三级保护（100—299年）的古树有313株”。
小陇山林区法院充分发挥环境资源审判职能，针对各类侵害环境资源案件依法追究责任。同时，法院全面落实惩戒与修复并重的恢复性司法理念，根据损害程度形成个性化修复方案，督促责任人开展古树复壮、植被补植等工作，并对修复过程进行跟踪监督，确保生态修复真正落实。
与莫高窟、云冈石窟、龙门石窟并称为中国四大石窟的麦积山石窟，是天水百里石窟文化走廊中镶嵌于峭壁之上的明珠，素有“东方雕塑艺术陈列馆”的美誉。然而，千年石窟在带动当地文旅产业蓬勃发展的同时，旅游纠纷的化解需求也逐渐增大。
针对旅游纠纷特点，天水市麦积区人民法院甘泉人民法庭在景区游客服务中心、景区派出所、麦积山石窟景区等关键点位设立了旅游法庭工作站、旅游巡回审判点，专门开通涉旅游纠纷“绿色通道”，法庭中“人在旅途，法在身边”的标语成为法庭干警履职为民的生动注脚。
“就地发现、就地化解是麦积山旅游巡回审判点的工作准则。”甘泉法庭庭长温朝晖介绍，近年来，法庭每年先行化解涉旅游纠纷80余件，最大限度减少了游客的诉累，为景区健康发展筑牢法治屏障。
贴近群众 践行新时代“枫桥经验”
“巧儿我自幼儿许配赵家，我和柱儿不认识，我怎能嫁他呀。我的爹在区上已经把亲退呀，这一回我可要自己找婆家呀……”评剧电影《刘巧儿》一经播出，就在全国引发巨大轰动。“刘巧儿案”源自1943年陕甘宁边区陇东分区专员、边区高等法院陇东分庭庭长马锡五主审的“封捧儿婚姻案”，是推广和弘扬“马锡五审判方式”的活教材。
作为“马锡五审判方式”的发源地，庆阳两级法院（以下简称“庆阳法院”）深入践行新时代“枫桥经验”，把司法为民的红色基因融进审判全过程。
据了解，庆阳法院将马锡五“一刻也不离开群众”的理念与地域发展实际相结合，将人民法庭打造成“能调、可立、快审、速执、化访”的全能型阵地，确保司法服务全域可达、矛盾纠纷就地化解。
截至目前，庆阳法院共设立40个人民法庭、33个巡回审判点，同步成立了9个“马锡五审判方式”工作室，探索形成“就地受理、就地开庭、就地质证认证、就地调解审判、就地解决纠纷”的办案模式。
作为“共享法庭”的庭务主任，长庆油田第二采油厂南梁作业区党总支书记、副经理惠耀玉对法院工作赞不绝口：“‘想不到这么快就化解了纠纷’是南梁作业区‘共享法庭’工作人员最常听到的一句话。纠纷处置周期已缩短至最快7天。”
为将司法服务的触角延伸至一线，华池县人民法院与南梁作业区协同创新，通过“红色传承+数字赋能”方式，创新构建“法庭、乡镇政府、派出所、司法所、工业园区/南梁作业区+社会解纷力量”的联动协作机制，将审判、调解、执行、普法等功能集成到井场边、企业内，探索出一条可推广、可持续的能源产区法治治理新路径。
甘南藏族自治州两级法院打造“车载法庭”“马背法庭”，肃南裕固族自治县人民法院打造“石榴籽法庭”，以双语审判、巡回审判方便牧区群众；两当县人民法院打造“民事直说”、永昌县人民法院打造“茶话贤孝”、华池县人民法院打造“亲友谈心、调解员谈理、法官讲法”等工作法，以传统文化实质化解矛盾纠纷；张掖、平凉、临夏、天水等地法院设立“农忙法庭”“田间法庭”“假日法庭”“社区法庭”“旅游法庭”“园区法庭”等，进一步做深做实巡回审判、就地办案……甘肃法院通过一项项务实举措，将司法服务送到群众身边，让群众更安心、更暖心。
追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。甘肃法院扎根陇原沃土，把公平正义书写在产业发展的热土上，镌刻于黄河两岸的山水间，浸润进寻常百姓的烟火中。面向未来，甘肃法院必将在护航高质量发展的道路上奋勇前行，为陇原山河的欣欣向荣注入司法动能。