“十五五”开局，甘肃纵深推进强工业、强县域行动。可对清水来说，发展工业这件事，曾经近乎是一道无解的考题。清水县九成土地都是山地，大规模可开采矿产资源匮乏，几乎没有像样的工业底盘。长久以来，这里是典型的农业大县、工业弱县，三次产业结构呈现“两头高、中间低”的格局。土地碎片化散落，产业布局零零散散，就连一条成型可用的园区道路都难以配齐。不少找上门的招商项目，都卡在了“工厂该建在哪里”这道现实难题上。在外人眼中，在这样先天受限的土地上发展现代工业，几乎是一件不可能完成的事。但就是在这片山多川少的土地上，清水一步步闯关破局，完成了一场传统农业县的工业突围。本次调研走进清水工业集中区，穿行厂房，对话园区管理者、企业经营者与一线务工群众，记录这场艰难却真实的蜕变。
把园区建在“一无所有”的山地上
想要发展工业，摆在清水面前的第一道现实命题：企业究竟落在哪里？
过去，清水各类产业点位零散杂乱，缺少统一规划的工业承载平台。即便手握招商线索，也拿不出连片、配套完善的落地空间。立足自身短板，清水在“十四五”时期重新梳理县域产业版图，整合红堡、东关、黄门三大片区，搭建起“一区三园”的工业集中区整体框架，摒弃同质化内卷，走上因地制宜、错位布局的路子。
如果说红堡园区是面向未来的轻骑兵，那么东关园区则是稳扎稳打的基本盘；而远在另一端的黄门园区，则承载着清水工业弯道超车的全部野心。
紧靠县城的红堡园区，坐拥人口和区位优势，优先布局农特产品加工、轻工制造、中医药产业，重点承接劳动密集型企业，就近撬动本地群众就业；东关园区扎根积淀多年的老工业基底，不盲目铺新摊子，推动酒饮、建材等传统产业迭代升级；地处城郊的黄门园区跳出固有产业框架，瞄准新能源、新材料高潜力赛道，承接体量庞大的重资产工业项目。
清水县统筹筹措资金，系统补齐水、电、路、管网等共性基础设施，夯实项目落地的硬件底座。2024年，清水工业集中区正式跻身省级开发区管理。2025年，园区生产总值实现大幅跃升，产值增长了近一半，这样的增长幅度，在清水发展史上前所未有；在甘肃省63家省级开发区考核当中，排名大幅跃升41个位次，斩获考核进步奖。
园区的四梁八柱已经搭建完成，土地、厂房、道路一一就位。但架子搭起来了，企业凭什么跨越千里，愿意来这里安家落户？完备的硬件仅仅是起步，真正的考验才刚刚拉开帷幕。
一场关于“石头不够了”的坦诚对话
再好的硬件配套，也不能直接换来企业的信任。总投资24.7亿元的华贸复合陶瓷耐材项目的落户故事，把营商环境最本真的内核铺展开来。
2022年春天山东华贸控股集团赴西北考察，清水仅仅是企业行程的最后一站。几番对接之后，项目合作意向逐步达成，所有人都对这个清水历史上体量最大的招商项目满怀期待。可一份深度详勘报告，给所有人浇下一盆冷水。前期初步勘查预判本地石英石原料储备充足，进一步勘探之后才发现，本地原料仅仅能够满足项目短期生产需求。
24.7亿元的重资产项目，核心生产原料出现供给缺口。消息传来，当地工作人员彻夜难眠。选择隐瞒实情，项目可以顺利签约，但日后必定埋下无穷隐患；选择如实交底，耗费巨大精力争取而来的重大项目，极有可能就此擦肩而过。反复权衡之后，当地没有选择遮掩粉饰，决定把全部现实短板摊开摆在企业面前。
那场决定项目生死的沟通会，现场气氛压抑凝重。工作人员将本地石英石原料不足的现状和盘托出，会议室陷入死一般的寂静。企业代表面面相觑，数十亿投入建成的生产线，如果缺少核心原料，再先进的设备也形同废铁，项目的去留悬于一线。
恰恰是这份不加修饰的坦诚，打动了远道而来的客商。相较于部分地区报喜不报忧的招商套路，清水敢于直面自身短板的担当，让企业看到地方可贵的诚意。几番斟酌权衡，企业做出出人意料的决定：留下来。
企业选择相信清水，清水便绝不能辜负这份沉甸甸的信任。当地迅速组建专项工作专班，建立“县委一月一研究、政府半月一推进、专班每周一调度”工作机制，高频次统筹推进建设，多方攻坚征地拆迁、能耗指标争取、铁路货场改造、110千伏供电专线、跨河桥梁建设等一系列现实难题。注册登记、公章刻制等全部手续交由政务服务队伍帮办代办。项目2022年6月签署战略合作框架协议，同年11月正式开工。
建设阶段遇上持续多日的秋雨，长达400米的基坑积水暴涨，基坑坍塌风险迫在眉睫。园区工作人员放弃节假日驻守施工现场，就地开挖简易壕沟排水沟，用土办法紧急排涝，化解重大施工险情。为破解项目阶段性用工难题，当地开展直播带岗，联动全县18个乡镇就业站点广泛动员，两个月之内集结一批焊工技术工人，解了项目建设的燃眉之急。
“车间里的等候区”与3000元的踏实感
引进工业项目，落脚点终究是人。发展工业不只是追逐报表上的产值数字，更要回答一个根本问题：工业发展，究竟是为了谁？
走进红堡工业园区睿思特汽车线束生产车间，机器轻声嗡鸣，工人们埋首处理线束零部件。车间不起眼的一角，专门辟出一块不大的等候区域。
午后的光线落在桌面，一个小女孩伏在桌上一笔一划写拼音，时不时抬起脑袋，隔着车间的工位望向正在忙碌的母亲。等到下班铃声响起，女工擦去手上的油污，快步走到角落，接过孩子的书包，母子并肩一同走出厂房。
在这里，大量务工人员是需要照料老人孩子的本地宝妈。企业坚持实行八小时白班计件工作制，不开夜班。家门口的这份工作，让她们拿到稳定收入的同时，不必背井离乡外出打工，也不用承受骨肉分离的留守之苦，挣钱养家与陪伴子女不再是二选一的难题。这家江西引进的企业，2026年2月入驻现成标准化厂房，仅需转运设备即可投产，同年4月底正式投产，从对接到投产仅两个多月。目前项目已吸纳90余名本地群众就业，全部达产后预计带动500余人就近就业。
这份民生温度，并不只停留在一间车间。园区配套职工公寓，面向外来无住房务工人员免费提供宿舍；县城同步建成第六幼儿园、西华小学、第八中学，构建幼、小、初完整的教育链条，县人民医院、中医院就近覆盖职工就医需求，尽可能消解务工家庭的现实顾虑。
同样坐落于红堡园区的冬虫夏草工厂化仿生培育项目，依托智能化系统管控培育环境，项目属于劳动密集型产业，一期建成投产后带动800人以上就地就业。一边是华贸这类自动化程度高、拉动工业大盘的重资产链主项目，一边是线束、虫草培育这类劳动密集型产业，让不同技能条件的本地群众，都能在家门口找到谋生岗位。
机器轰鸣的背后，是一个个普通家庭的柴米油盐。产业创造的价值，最终落到普通人实实在在的收入，落到孩子不必留守、家人得以团聚的平凡幸福之中。
从一根线束到一条产业链的野望
一个个企业落地生根之后，清水没有止步于“捡到篮子都是菜”的粗放式招商引资。在解决了“在哪里建”“怎么留住企业”“为谁发展”之后，摆在眼前的命题变成：产业长远的后劲在哪里？
依托华贸这一链主企业，当地围绕碳化硅耐火材料、磨料磨具等下游方向开展产业链招商，目前已经和唐山瑞兆碳化硅制品、山东天微新材料等4家企业达成合作意向，同时谋划向碳化硅衬底等高端新材料方向延伸，聚力打造西部复合陶瓷耐材一体化产业基地。
立足本地汉麻种植的农业根基，红堡园区加快推进汉麻全产业链项目建设，打通“种植-精深加工”完整链条，推动本土农业资源向高附加值工业产品转化。中小企业孵化园2.35万平方米标准化厂房持续对外开放，为小微企业、本土创业主体提供生产载体，不断培育多元的市场细胞。
回望过去，清水县工业底盘薄弱；如今新材料、轻工制造、农特产品加工多线并进，既有拉动经济大盘的重量级链主项目，也有带动千家万户就业的中小市场主体，多元产业生态逐步成型。
从一穷二白、无矿少工，到搭建起“一区三园”产业骨架；从依靠坦诚担当留住数十亿级大项目，到车间角落里守护家庭团圆的等候区，再到放眼长远的链式布局，清水的闯关之路，为诸多资源禀赋有限的西部传统农业县，提供了一份可观察、可借鉴的实践样本。
产业发展永不停步。未来，清水工业集中区将持续巩固“一区三园”发展格局，持续优化企业包联服务，做强链主企业、集聚上下游配套主体，不断完善园区基础设施，兼顾产业提质增效与群众就近就业，持续深化传统农业县的工业突围实践，为甘肃强工业、强县域行动贡献清水样本。（文/图 何锦秋 赵健）