近日，全国先进制造业大会召开，这是继全国服务业大会后，又一次聚焦国民经济关键行业领域的高规格部署会议，凸显了党中央、国务院对构建现代化产业体系、夯实实体经济根基的高度重视与系统谋划。会议明确了先进制造业智能化、绿色化、融合化发展方向，并对新阶段先进制造业发展的重点任务进行了部署，为新征程上推动制造业高质量发展提供了根本遵循。
先进制造业是实体经济的重要支柱，更是现代化产业体系的骨干。在新一轮科技革命和产业变革加速演进、全球产业格局深度重构的背景下，各国纷纷加码高端制造领域布局，产业竞争从规模体量比拼转向技术、质量、创新的全方位角逐。持续做大做强先进制造业，既是夯实实体经济根基、稳住经济大盘的现实举措，也是突破产业瓶颈、抢占全球产业竞争制高点、建设制造强国的战略抉择，对加快构建现代化产业体系、赋能中国式现代化具有深远意义。
经过多年深耕积淀，我国先进制造业发展成效显著。作为全球制造业第一大国，我国制造业增加值连续多年稳居世界首位，已布局建设 80个国家先进制造业集群，覆盖新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等重点领域。智能制造、绿色制造、高端装备制造加速崛起，工业母机、高端芯片、航空装备等关键领域不断取得突破，工业大模型、智能生产线等数字化装备广泛赋能传统产业，制造业数智化转型步伐持续加快，先进制造业对经济增长、就业保障、科技创新的支撑作用持续凸显。
但也要看到，我国先进制造业发展仍存在一些短板弱项。一是核心技术瓶颈尚未彻底突破，部分高端芯片、精密零部件、工业软件等关键领域存在 “卡脖子”问题，原始创新能力和产学研用协同转化效率需进一步提高。二是产业能级有待提升，部分产业仍处于全球价值链中低端，同质化竞争问题依然存在，高端供给能力不足，世界级领军企业和标杆产业集群数量偏少。三是要素支撑体系不够完善，高端技术人才、复合型产业人才缺口较大，中小企业数字化转型能力偏弱，产业投融资机制不够健全。四是产业融合深度不足，数字技术与实体经济深度融合、一二三产协同联动、产业链上下游协同创新的格局尚未完全形成，产业整体韧性和抗风险能力仍需提升。
此次先进制造业大会的召开，恰逢我国制造业转型升级的关键节点。下一步，立足制造强国建设目标，持续做大做强先进制造业还需紧扣会议部署重点，精准施策、靶向发力，多措并举推动先进制造业高质量发展。
一是强化创新驱动，夯实高端自主发展根基。坚持把科技创新作为先进制造业发展的核心引擎，完善 “基础研究+技术攻关+成果转化”全链条创新体系。聚焦工业软件、高端芯片、精密零部件等“卡脖子”关键领域，组建产学研用创新联合体，集中优质资源开展协同攻关，补齐产业链供应链短板弱项。搭建专业化成果转化、中试熟化平台，畅通基础研究与产业应用衔接渠道，鼓励企业加大研发投入、牵头承担重大科技项目，持续提升制造业自主可控能力。
二是深化数智绿色赋能，推动产业转型提质增效。以新一代智能制造为主攻方向，加快工业互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，大力推广智能工厂、数字化车间建设，全方位变革生产、管理、服务模式。精准施策助力中小企业转型，出台专项扶持政策，降低中小企业数字化改造成本，补齐中小制造企业智能化短板。坚持绿色低碳发展路径，严格落实节能降碳标准，推广先进绿色生产技术、装备和工艺，壮大绿色工厂、绿色供应链体系，推动制造业智能化、绿色化协同并进。
三是破除产业边界壁垒，深化跨界融合发展格局。坚持以融合化激活产业发展新动能，推进先进制造业与现代服务业深度融合，大力发展服务型制造，持续延伸产业链、提升价值链、完善供应链。深化数字技术与实体经济全域融合，依托工业互联网平台打通产需对接、数据共享、协同生产链路。发挥链主企业牵引带动作用，搭建跨界协同创新平台，形成大中小企业融通发展的良好生态。前瞻布局产业融合新赛道，培育智能制造、数字孪生、智能装备等融合新业态、新模式，推动制造业与现代农业、绿色产业、未来产业联动发展。
四是完善要素保障，激活产业高质量发展动能。完善人才引育机制，聚焦智能制造、绿色制造、产业融合等重点领域，引进高端创新人才、紧缺技术技能人才，深化校企定向合作，破解人才供需错配难题。优化产业金融服务，引导金融机构加大对先进制造业、数字化转型、绿色低碳项目的信贷投放，创新金融产品，拓宽企业融资渠道、降低融资成本。持续优化营商环境，完善财税支持政策体系，充分释放市场主体创新活力。
（作者系国家发展改革委国家信息中心经济预测部世界经济研究室副主任、副研究员）